【关注】《上海市安全生产条例》你读了吗?-机器网

日期:03-19
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《上海市安全生产条例》

《上海市安全生产条例》(以下简称《条例》)于2021年10月28日修订通过,自2021年12月1日起已施行。 

《条例》概述

《条例》共分为总则、安全风险防控、社会共治、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、监督管理、法律责任、附则共9章,91条。 

 以强化城市运行安全为中心,将安全生产放在城市“大安全”的背景下进行总体布局,增加第二章安全风险防控和第三章社会共治两个专章,对城市安全生产具有基础性和通用性的规范进行归纳和提升。

三大转变

观念思维的转变

从查事故、除隐患为主向风险预防转变,注重识别评估风险、监测预警风险、应对管控风险和跟踪更新的全过程闭环治理,同时关注复合风险、潜在风险、风险耦合、风险周期等研究,完善防控措施。

方式方法的转变

为数字化的信息获取、交互共享、监控提升和发现预判增设了多项法律支持,应急管理部门将依托大数据资源平台和两网融合赋能,利用感知技术、数据分析、企业码等新技术,推动安全管理的科学化、数字化、智能化提升。

治理主体的转变

深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,充分利用“随申拍”等新途径,增强全社会、全民的安全意识、防护自救能力和治理参与力度,推动安全生产工作的多元共治、齐抓共管。


重点条款

职责

第二条  本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动,适用本条例。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的,适用其规定。

第七条  市、区人民政府组建安全生产委员会安全生产委员会在本级人民政府领导下,负责研究部署、统筹协调、推动解决本地区安全生产工作中的重大事项和重大问题,研究确定各成员单位的职责分工。 安全生产委员会可以根据需要设立专业委员会,对重点行业、领域安全工作实施统筹、协调、指导。

第九条  公安、住房城乡建设管理、交通、经济信息化、农业农村、生态环境、消防救援机构等部门,在各自的职责范围内依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

部门具体分工实行清单制管理,由安全生产委员会根据有关法律、法规和规章的规定,确定成员单位安全生产工作责任清单、权力清单、监管清单和任务清单,报经同级人民政府批准后执行。

安全风险防控

第十二条  本市强化安全生产的数字化管控,推动“一网通办”“一网统管”平台融合赋能安全生产,运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,依托大数据资源平台,汇聚涉及安全生产的各类基础信息以及风险管控与隐患排查治理、事故查处、应急救援、行政执法等信息资源,加强数据共享和专业应用开放,提升对安全风险隐患实时动态感知、科学高效研判、快速响应处置的能力和水平。

第十八条  负有安全生产监督管理职责的部门应当根据行业、领域的实际情况,组织相关专业机构或者专家定期开展安全风险评估,加强对复合风险、潜在风险、风险耦合、风险周期等开展研究。

安全风险评估应当形成评估报告,报告应当包括安全风险的基本情况、事故发生的可能性及危害程度、事故影响范围、安全风险管控和应急措施,以及评估结论与建议等内容。

安全风险评估报告应当作为风险防控的重要参考。

第二十三条  市应急管理部门应当会同市经济信息化、发展改革、公安、交通、海事、生态环境等部门,制定本市禁止、限制、管控危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等的目录,并向社会公布。

本市建立危险化学品全过程监管信息系统,对生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控,并实现企业、监管部门以及应急救援相关部门之间信息互联互通。

社会共治

第二十四条  各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,运用融媒体手段和平台,增强全社会的安全生产意识,定期组织应急救援演练,提升事故预防、自救互救的能力。

第二十六条  任何单位和个人发现安全生产重大风险、事故隐患和违法行为的,可以采用拍摄照片、视频等方式予以记录,通过“12345”市民服务热线“随申拍”部门举报热线和网站、来信来访等各种途径向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

负有安全生产监督管理职责的部门应当完善受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、奖励、统计、报告等处置流程,及时处理报告或者举报,并对报告人、举报人的信息予以保密,保护报告人、举报人的合法权益。对报告安全生产重大风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,依法给予奖励。

第三十一条  因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼

人民检察院因办理案件需要,可以进行现场调查核实、固定收集证据,生产经营单位应当予以配合,有关部门应当给予协助。

生产经营单位的安全生产保障

第三十五条  危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输等危险性较高的生产经营单位应当加强安全生产的信息化管理,运用数字化技术开展安全风险管控、事故隐患排查治理、重大危险源监控等工作,按照要求向相关负有安全生产监督管理职责的部门实时、准确、完整地报送下列安全生产数据:

(一)安全生产基础情况数据;

(二)风险管控和事故隐患排查治理数据;

(三)重要部位和重点工艺装置感知数据;

(四)安全生产视频监控和预警数据。